薛振虎带队赴长安区检查环保督查问题整改情况

一、案例背景

中铁十一局集团第二工程有限公司是世界500强企业——中国铁建股份有限公司旗下的三级子公司，目前共有71个党支部，880名党员，党支部书记57人，其他党务干部17人。公司各基层党支部建设质量、党务队伍履职能力、广大党员先锋模范作用逐年提升，但对标新时代党的建设总要求，对照公司高质量发展和精细化管理新需要，还存在很大提升空间。为此，该公司党委根据新时代国企党建工作的基本规律和特点，结合基层党组织的职责定位和任务要求，积极探索创新，将品牌理念植入到党建工作之中，创新打造“党建引领 实干争先”党建品牌，紧紧围绕企业“十四五”发展战略，启动高质量发展三年行动，大力践行“排头兵”文化，探索和运用新的工作载体和方法，夯实三基建设，深化党建融合，通过党建领航“12345”行动示范带动效应，进一步激发基层党组织活力，充分发挥党组织和党员作用，全面提升党建工作质量，以高质量党建引领保障企业高质量发展，为建设更具核心竞争力的综合工程公司提供坚强政治保证和组织保证。

二、主要做法

中铁十一局二公司党建领航“12345”行动以“党建领航 实干争先”党建品牌为抓手，以本级党委为阵地，辐射公司各级党组织，引领带动基层党支部持续深化“一支部一品牌”创建工作，充分激发党建活力。党建品牌建设以强引领、夯基础、激活力、促融合为重点任务，以“五聚焦五提升”为抓手，以建设“五大工程”为路径，不断充实品牌内涵，发挥品牌带动效应，持续提升党建质量，为高质量发展赋能增效。

（一）聚焦政治引领力提升，实施“培根铸魂”工程

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“两个一以贯之”要求，夯实做强做优做大企业的政治基础。一是强化理论武装。严格落实第一议题制度，深化党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、学习研讨等机制，开展好领导班子同读一本书、党课开讲啦、专家辅导讲座、现场体验教学等工作，不断加强政治理论学习，抓实党员教育培训，坚定理想信念，筑牢思想之基，提升政治能力。二是强化党性锤炼。常态化加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，做好企业发展史的宣贯学习，深入开展爱党爱国爱企教育，广泛开展道德讲堂活动。三是强化把关定向。深化“双向进入、交叉任职”领导体制，持续压实“一岗双责、党政同责”，不断优化完善党委会议事规则、“三重一大”决策制度和事项清单，规范落实党委前置研究程序，狠抓基层“三重一大”集体决策制度执行落实，让基层党组织充分参与重大事项决策，推动党的领导融入企业管理更加科学有效，保证。

（二）聚焦基层组织力提升，实施“强基固本”工程

坚持落实全面从严治党要求，旗帜鲜明讲政治，理直气壮抓党建，把党建工作融入公司治理、项目管理，充分发挥党组织的政治功能、组织功能。一是健全组织机构。严格落实“四同步、四对接”工作要求，以有利于生产经营和党组织工作开展为导向，紧密结合企业发展实际，针对基层工程项目点多线长、人员分散的特点，合理选择党支部、联合党支部、项目群党支部等组织形式，及时成立、动态调整党的组织，确保党组织建设全覆盖，党组织工作开展与生产经营管理幅度相适应。二是健全制度体系。紧跟企业发展新形势新要求，聚焦高质量发展要求，不断探索创新党建工作方式方法，抓实问题检视和整改落实，大力推进经验成果总结，做好制度“废、改、立”工作，把好的做法和经验成果写入制度，不断完善公司党建工作制度，建立一套指导性、实操性强基层党建工作制度体系。三是健全考核机制。严格落实基层党组织各项考核评价要求，把高质量发展的迫切要求、突出问题的整改落实、项目管理的核心指标等重点工作纳入党建考核范畴，以工作业绩、发展实效检验党建工作成果。坚持分类分级考核，把重点工作作为共性指标，结合不同类型、不同规模、不同组织形式的特点和实际，制定个性指标，做到共性与个性相结合，使考核体系更加科学、公正、合理，考核作用得到充分发挥，全面压实基层党建责任。

（三）聚焦发展竞争力提升，实施“创新驱动”工程

一是强化总部引领，打造创新高地。对标高质量发展要求，聚焦企业转型升级，深入开展“五型”总部建设，贯彻执行“三论四度”理念，持续加大在经营模式、管理制度、技术科研、人才培养、党的建设等方面体系机制的创新力度，以更加高效、更加科学、更加务实的管理提升企业发展竞争力。二是抓实阵地建设，发挥示范作用。持续加强总部、项目两级党员创新工作室建设，依托重大项目确立科研攻关课题，选拔能力突出的党员带头成立工作小组，积极开展技术创新、工艺提升、工法提炼总结等工作，发挥党员先锋模范作用。三是丰富活动载体，营造创新氛围。大力开展五小成果创新、职工技能比武、管理汇报大赛以及各类专业竞赛等活动，为职工展示创新成果、分享心得体会、交换思路见解搭建平台。持续加大公司各序列、各领域创新成果、典型案例的宣讲推广力度，定期评比表彰一批优秀创新成果，充分激发职工创新思路、创新举措、创新技术的积极性和主动性。

（四）聚焦服务保障力提升，实施“融合聚力”工程

一是横向拓展，构建“大党建”工作格局。以“五型”总部建设为依托，党委组织部牵头，协调总部其他党群部门及强相关部门，成立“大党建”工作机构，建立健全工作机制，实现资源共享、问题同解，优化融合业务工作，共同加强对基层党支部的指导帮扶、监督管理等工作力度，全面提升各级党建工作水平。二是纵向延伸，加强两级组织协调联动。深入开展党支部督查、党委巡察、制度督查等工作，常态化开展总部党群序列到基层面对面帮扶指导工作，用好履职清单、工作回访、微课堂培训、建言献策等工作机制，探索建立党建指导员、党建结对帮扶机制，不断丰富两级党组织沟通交流、协同联动的路径载体，着力提升各项党建工作质效。三是深度发力，推动党建业务互融互促。持续开展好“创岗建区”“党建共建”“青”字号工程建设等实践活动，全面推行“党员进班组”“党员挂点轮值”“党员安全质量监督岗”等优秀案例举措，大力开展“党员讲安全”“党员身边无事故”“我是党员我带头”等类型的主题活动，切实在安全、质量、进度、效益等重点工作中充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（五）聚焦团队战斗力提升，打造“增智赋能”工程

一是突出文化引领。坚持传承和发扬铁道兵优良传统，用好“排头兵荣史馆”教育基地，持续加强对“铁道兵”精神的宣贯学习，动员号召广大职工树牢勤俭节约意识，发挥“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，打造好企业特色文化，围绕“排头兵”文化主题，开展系列学习教育活动，大力选树先进典型，积极宣传企业高质量发展成就，讲好二公司故事，发出二公司好声音，通过身边人身边事带动职工要争第一，勇争第一的激情和干劲，让“排头兵”文化内涵入脑入心。二是突出纪律保障。严格落实清单工作法、重点工作督办、制度执行质询、现场督导帮扶、年度述职述廉等工作要求，加强过程管控、过程监督、过程考核，并把结果运用在绩效考核、职级考核等工作中，打通上下管理沟通渠道，营造“令行禁止、政令畅通”的工作氛围。落实全面从严治党要求，不断加强党风廉政教育，持续深化“巡纪审”联合办公，大力打击违规违纪行为，切实增强全员的规矩意识和纪律意识。三是突出成果共享。坚持公开、公平、公正选人育人，建立序列人才培养规划，动态更新人才储备库，搭建岗位练兵载体，实施竞聘上岗、末位淘汰和不胜任退出等举措，大力选用年轻干部，拓展职工晋升通道，健全职工薪酬体系和激励机制，合理提升职工收入，让优秀人才出得来、用得活、留得住。严格落实职工休息休假制度，落实职工慰问关怀工作，帮助职工解决实际困难，实现发展成果同职工共享，增强职工向心力和凝聚力。

三、创建成效

中铁十一局二公司创新打造“党建引领 实干争先”党建品牌以来，实现了党建工作的全面提质增效升级，助力企业走出了党建与生产经营深度融合的特色之路。企业先后荣获“全国五一劳动奖状”“全国优秀施工企业”“全国模范职工之家”“全国守合同重信用企业”“全国职工教育培训示范点”“中央企业先进集体”“全国工程建设企业信用评价AAA级”等荣誉称号。

一是有效促进企业管理提质增效。通过“党建引领 实干争先”党建品牌创建，扎实推进产业升级、价值提升、创新驱动、风险防控、强基固本五大工程，不断提升市场开拓、价值增长、经济营运、项目管控、创新驱动和绿色发展能力，企业精细化管理水平实现了新提升。

二是有力推动三基建设提档升级。党建品牌创建作为加强党建工作的重要抓手，是一个党组织各项党建工作的有机整合和提炼升华。通过党建品牌创建带动“三基”建设更加完善，组织生活会程序更加标准规范，党建工作与施工生产融合度显著提升，基层党建工作力量显著增强。

三是有序推进党建融合提速赋能。通过创建“党建引领 实干争先”党建品牌，深入实施“党建先导工程”，全面推进领导班子同读一本书、“一支部一品牌”“党建联建”“党建联盟”“五比五创”“党员佩戴党徽上岗”等活动，深入开展党委巡察、制度执行监督检查、党支部督查、执纪审查工作，持续推进总部全员竞聘、后备干部竞聘、艰苦地区轮岗锻炼、AB角培养、校企联合培养，扎实开展劳动竞赛、青年突击队竞赛、青年联谊、助学奖学、年节慰问双覆盖、领导接待日等工作，统筹推动集体生日、满意食堂、健康体检、团建活动等一系列暖心工程，切实构建起组织创先、党员带头、群众响应的党建活动格局，推动党建质量和业务水平不断提升，引领保障企业高质量发展成效不断彰显。

四、探讨与展望

中铁十一局二公司通过推进党建领航“12345”行动，聚力打造“党建引领 实干争先”党建品牌，是贯彻落实国有企业改革深化提升行动要求，推进基层党建工作创新发展的有效途径，也是活跃基层党建工作的有力载体。

一是要以“创建”促“创新”，强化组织领导，着力打造精品特色党建品牌。在党建品牌创建过程中，要进一步明确整体要求，把握重点方向，创新工作机制，善于根据企业所在地党建资源和属地关系，勇于采取一些原来没有使用过的政策、措施，创造出新的工作思路、开辟出新的工作方向。同时要坚决摒弃投机取巧、急功近利的思想，充分吃透企业发展具体问题和职工群众实际需求，想明白解题破局之策，在突出企业特色上积极创建学习型、服务型、创效型、安全型、先锋型等各类党建子品牌，真正把党建品牌创建的脚步迈稳、脚印踩实。

二是要以“活动”增“活力”，强化党建融合，着力提升党建品牌创建实效。创建党建品牌，最终落脚点是解决生产经营问题。中铁十一局二公司党委将持续聚焦企业发展关键任务，在基层项目广泛深入开展各项主题实践活动，把“党员突击队”“党员先锋岗”“党员责任区”有机融入党建品牌建设中，把主要心思、主要时间、主要精力用在干实事、抓落实上，力求把工作做到精细精准精品，让党建品牌的概念、内涵、价值、意义在一项项具体工作中凸显出来，以高质量党建工作推动基层项目各项生产经营任务落实落地。

三是要以“品牌”提“品质”，强化系统思维，着力形成支部党建品牌矩阵。创建党建品牌既是一项创新性工作，也是一项长期系统工程，不可能一蹴而就、一步到位，需要持续用力、久久为功，不断探索实践、积累经验。要坚持系统思维、体系意识，以党建领航“12345”行动，引领推动基层项目党组织以强带弱、优势互补、资源共享，对品牌创建过程的基本经验、普遍规律进行宣传、推广、复制，实现示范带动、品牌联动，全面突破各项重点、难点问题，逐步建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、各具特色”的基层党建品牌网络，以创建活动成效推动企业党建工作整体提质。